研究背景与问题

中国式治理现代化进程中，县域条块融合被视为实现治理体系现代化的重要基础。然而，在实践过程中，碎片化治理导致的条块推诿、资源错配和响应滞后等问题日益凸显，成为制约县域治理效能提升的关键因素。为此，本研究以“汉阴实践”为案例，探讨了整体性治理在县域条块融合中的应用及其效果。

研究方法

本研究采用案例分析法，通过深入分析汉阴县乡镇社会治理创新改革的具体实践，揭示了整体性治理在县域条块融合中的实施路径和机制。研究方法主要包括文献研究、实地调研、访谈等，旨在全面、客观地了解整体性治理在县域治理中的应用情况。

核心结果

本研究发现，整体性治理通过以下四个递进机制实现了县域条块融合： 1. 价值共识锚定：通过强化价值认同，凝聚各级政府和社会各界的共识，为条块融合奠定坚实的思想基础。 2. 组织结构重组：优化政府组织结构，实现职能部门的协同配合，提升治理效能。 3. 业务流程再造：创新业务流程，简化办事程序，提高办事效率。 4. 制度信任固化：构建信任机制，促进政府部门之间的沟通与合作，实现资源共享。 在汉阴县的实践案例中，整体性治理推动了乡镇社会治理创新改革，有效解决了碎片化治理带来的问题，实现了县域治理的整体性提升。

结论与意义

本研究得出结论：整体性治理是解决县域条块融合问题的关键途径。通过价值共识锚定、组织结构重组、业务流程再造和制度信任固化等递进机制，整体性治理能够有效推动县域治理现代化。本研究对于推动中国县域治理体系改革、提升治理效能具有重要的理论和实践意义。一方面，为县域治理现代化提供了新的思路和借鉴；另一方面，有助于丰富和发展中国式治理理论，为全球治理现代化贡献中国智慧。

文章来源：《地方治理研究》 网址: http://www.whdxxbbjb.cn/qikandaodu/2025/1029/328.html